TURİST REHBERLİĞİ DENETİM USUL VE ESASLARI

Amaç

MADDE 1- (1) Bu usul ve esasların amacı, 22/6/2012 tarihli ve 28331 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanunu, 07/11.2024 tarihli ve 32715 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe giren Turist Rehberliği Meslek Yönetmeliği ile Kültür ve Turizm Bakanlığına Verilen Yetki ve Görevlerin Uygulanmasına Dair Yönetmelik ve ilgili mevzuat kapsamında turist rehberliği hizmetlerinin denetlenmesi, turist rehberlerinin 6326 sayılı Kanuna uygun olarak çalışmalarının sağlanması, belgesiz rehberlik faaliyetlerinin engellenmesidir.

Kapsam

MADDE 2- (1) Bu usul ve esaslar, turist rehberliği hizmetleri ile ilgili olarak 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanunu'nda öngörülen her türlü denetimi kapsar.

Dayanak

MADDE 3- (1) Bu usul ve esaslar, 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanununun 7. maddesinin 9. fıkrası ile Turist Rehberliği Meslek Kanunu ile Kültür ve Turizm Bakanlığına Verilen Yetki ve Görevlerin Uygulanmasına Dair Yönetmeliğin 31. maddesinde dayanılarak hazırlanmıştır.

Tanımlar:

MADDE 4- (1) Bu usul ve esaslarda geçen;

Bakanlık                       : Kültür ve Turizm Bakanlığını,

Birlik                            : 6326 sayılı Kanun kapsamındaki Turist Rehberleri Odaları Birliklerini,

Genel Müdürlük           : Yatırım İşletmeler Genel Müdürlüğünü,

İl Müdürlüğü                : İl Kültür ve Turizm Müdürlüğünü,

Kanun                           : 6326 sayılı Turist Rehberliği Meslek Kanununu,

Oda                               : 6326 sayılı Kanun kapsamındaki Turist Rehberleri Odalarını,

Turist rehberliği hizmeti: Seyahat acenteliği faaliyeti niteliğinde olmamak kaydıyla kişi veya grup hâlindeki yerli veya yabancı turistlerin gezi öncesinde seçmiş oldukları dil kullanılarak ülkenin kültür, turizm, tarih, çevre, doğa, sosyal veya benzeri değerleri ile varlıklarının kültür ve turizm politikaları doğrultusunda tanıtılarak gezdirilmesini veya seyahat acenteleri tarafından düzenlenen turların gezi programının seyahat acentesinin yazılı belgelerinde tanımladığı ve tüketiciye satıldığı şekilde yürütülüp acente adına yönetilmesini,

Turist rehberi Eylemli  :  Çalışma kartı olan turist rehberini,

Turist rehberi Eylemsiz:  Çalışma kartı olmayan turist rehberini,

Tutanak                        :   Denetimlerde kullanılacak belgeyi,

TÜRSAB                      :   Türkiye Seyahat Acentaları Birliğini,

Yönetmelik                  :   Turist Rehberliği Meslek Yönetmeliği ile Kültür ve Turizm Bakanlığına Verilen Yetki ve Görevlerin Uygulanmasına Dair Yönetmeliği, ifade eder.

Denetimlerin yapılacağı yerler

MADDE 5- (1) Bu usul ve esaslarda düzenlenen denetimler;

a)Turist rehberliği hizmetlerinin sunulduğu müze, ören yeri, alışveriş merkezleri, turizm amaçlı sportif faaliyetlerin gerçekleştiği yerler,

b) Tur ve paket tur güzergâhlarında, yapılacaktır.

Denetim zamanı

MADDE 6- (1) Denetimler, turizmin yoğun olduğu dönemlerde ve yerlerde daha sık olacak şekilde, Oda ve Birlik tarafından uygun görülen yerlerde ve sıklıkta yapılacaktır.

(2) Birlik dört aylık periyotlarla Odalarca yapılan denetimleri ve sonuçlarını rapor halinde Genel Müdürlüğe bildirecektir.

Denetim elemanlarının nitelikleri

MADDE 7- (1) Meslek kuruluşlarınca yapılacak denetimler, Birlik yönetim kurulları tarafından konusunda uzman kişiler arasından görevlendirilen denetim elemanları tarafından yapılır. Denetimlerde görev alacak personelin Birlik tarafından eğitilmiş olması, ilgili mevzuatı bilmesi ve Birlik denetleme yetki belgesine sahip olması gerekmektedir. Birlik veya Odalar tarafından denetleme eğitimi görmemiş veya denetleme yetki belgesi olmayanlar denetimlerde görevlendirilemez. Denetim elemanı kendisine Birlik tarafından tebliğ edilen görev tanım formuna uymak zorundadır.

(2) Denetime katılacak TÜRSAB yetkilileri de TÜRSAB yönetim kurulu tarafından konusunda uzman kişiler arasından görevlendirilir.

(3) Denetim elemanları, denetim sırasında işin niteliğine uygun kılık ve kıyafet giymek, denetim elemanı olduklarına dair belgeyi görünür biçimde taşımak ve yaptıkları işin niteliğine uygun tutum, tavır ve davranış sergilemek zorundadırlar.

(4) Gönüllü denetmenlere ait denetmen kartları Oda yönetimlerinin belirleyeceği tarihler arasında verilerek, takibi odalar tarafından yapılacaktır.

Denetimlere ilişkin diğer esaslar

MADDE 8- (1) Denetimlere ilişkin diğer esaslar şunlardır:

1. Yoğun dönemlerde Birlik tarafından Bakanlık yetkililerinin denetime katılmasının sağlanması için en az 15 gün önceden Bakanlığa bilgi verilir ve talep edilir.
2. Kamu Kurum ve Kuruluşlarının bilgilendirilmesi;

Meslek kuruluşu tarafından yapılan denetimlere, İl Müdürlüğü görevlilerinin katılımının sağlanması için her ayın son haftasında bir sonraki ayın denetim programı bildirilir; TÜRSAB denetmenlerinin de denetimlere katılımının sağlanması için en az iki gün öncesinden yazılı bilgi verilir (Yönetmelik 31/10).

(İl Kültür ve Turizm müdürlüklerinin katılımlarının sağlanması amacıyla müdürlüğe bir sonraki aydaki denetime müsait günlerin sorulması etkin bir denetim planı hazırlanması için gereklidir.)

Denetimlerde mutlak suretle kolluk desteği alınacaktır. Kolluk talebini; Bakanlık veya İKTM koordinesinde gerçekleştirilen denetimlerde Bakanlık veya İKTM, iki denetmen vasıtasıyla gerçekleştirilen denetimlerde bağlı bulunan Oda tarafından yapılacaktır. Odalar tarafından, kolluk desteği sağlanmadan denetime çıkılması talepleri, zorlamaları veya buna benzer davranışları ivedilikle yazılı olarak TUREB Genel Sekreterliğine iletilerek kayda alınması sağlanacaktır.

3. Denetim faaliyetleri rehberlik hizmetini veya hizmeti alanları rahatsız edecek şekilde yapılamaz. Denetimler esnasında tur organizasyonları aksatılmayacak ve turistleri rahatsız edici tutum ve davranışlardan özenle kaçınılacaktır.
4. Oda denetim görevlileri yapılan denetim sonunda tespitlerini bir rapor ile en geç 7 gün içerisinde Oda yönetim kuruluna iletecektir.

Tutanaklara yapılacak işlemler

MADDE 9- (1) Tutanakların tutulması ve sonrasında yapılacak işlemler şunlardır:

1. Tutanaklar, Birlik tarafından sıra ve seri numaralı olarak dörder nüsha olacak şekilde basımı yapılarak ve imza karşılığı sıra ve seri numaralarına göre teslim edilir.
2. Tutanakların sayfaları boş dahi olsa yırtılmayacaktır. Denetimlerde sadece Birlik tarafından hazırlanan ve EK-1’de örneği bulunan tutanaklar kullanılacaktır. Başka tutanak kullanılamaz.
3. Denetim yetkisine sahip görevliler, denetim esnasında, Kanun ve Yönetmeliğe aykırı bir durum tespit ettiklerinde, EK-1’deki tutanağı düzenleyeceklerdir.

ç)  Tutanaklar eksiksiz ve okunaklı olarak doldurulacak, “Açıklamalar”  kısmına denetimle ilgili yazılması gerektiği düşünülen ayrıntılar yazılacaktır.

4. Tutanağın “Denetim Görevlileri” bölümüne denetimi yapan görevlilerin adı, soyadı, unvanı yazılacak ve görevliler tarafından imzalanacaktır.
5. Tutanakta yapılacak herhangi bir değişiklik, tüm denetim görevlileri tarafından imzalanacaktır.
6. Denetleme tutanaklarının birer örneği denetlemeye katılan Bakanlık, il müdürlüğü ve TÜRSAB görevlilerine de verilecektir.
7. Hakkında tutanak düzenlenen şahsın tutanağı imzalaması şartı ile bir nüshası ilgili şahsa verilecektir.

ğ) Herhangi bir nedenle tutanağın iptal edilmesi durumunda, tutanağın üzeri çizilerek “İptal” yazılacak ve ayrıca tutanak iptal tutanağı tanzim edilecek tüm denetleme görevlileri tarafından imzalanacaktır. Tüm nüshaları eksiksiz olarak iptal tutanağı ile birlikte denetimi yapan Odaya, Oda tarafından ise Birliğe teslim edilecektir.

8. Seyahat Acenteleri tarafından düzenlenen turlarda, Çalışma Kartında belirtilen dil/diller dışında çalışan, bölgesi/bölgeleri dışında çalışan veya çalışma kartı olmadan rehberlik yapan rehberlerin tespit edilmesi durumunda, faaliyet rehbersiz tur kapsamına girdiği için durum ayrıca TÜRSAB ve Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğüne de bildirilecektir.

ı)   Tutanaklar denetleme yetkisine sahip en az iki kişi tarafından imzalanacaktır.

Oda ve Birliğin görevleri

MADDE 10- (1) Oda ve birliğin görevleri şunlardır:

1. Odalar, Oda denetmenleri tarafından yapılan ve adli takip ve/veya mülki

amir takibi gerektiren konuları rapor teslim tarihinden sonra en geç 7 gün içerisinde ilgili kuruma yazılı olarak iletir.

2. Oda denetmenleri tarafından yapılan tespitler ile tutanakların bir örneği,

ilgili Oda tarafından bir üst rapor halinde en geç 15 gün içerisinde Birliğe bildirilir.

3. Birlik Odalardan gelen raporları ve tutanak örneklerini bir üst rapor ile

Genel Müdürlük ile Yatırım ve İşletmeler Genel Müdürlüğü'ne en geç 30 gün içerisinde bildirir ve idari ceza gerektiren durum var ise ilgili birime bildirerek, takibini gerçekleştirir.

Bakanlığın denetim yetkisi

Madde 11- (1) Genel Müdürlük, uygun görülen zaman ve yerde denetim yapabilir veya planlanan denetimlere katılabilir.

Yürürlük

Madde 12- (1) Bakanlık ve TURSAB görüşü alınarak hazırlanan bu Usul ve Esaslar, Birlik Yönetim Kurulu kararının alındığı tarihte yürürlüğe girer.

Yürütme

Madde 13- (1) Bu usul ve esasları Birlik Yönetim Kurulu yürütür.